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陈巴尔虎旗人民政府办公室
关于印发《陈巴尔虎旗2018年打击成品油市场
非法经营专项整治工作方案》的通知
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陈政办发〔2018〕11号

各苏木镇政府、旗政府各有关部门:
  根据工作需要,现将《陈巴尔虎旗2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作方案》印发给你们。请各单位按要求,认真组织开展专项整治工作。

    附:陈巴尔虎旗2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作方案

陈巴尔虎旗2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案

  为进一步整顿和规范我旗成品油市场经营秩序,消除安全隐患,依据《呼伦贝尔市2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》精神,结合我旗成品油市场的实际情况,经旗政府研究决定,在全旗范围内继续开展集中打击成品油市场非法经营专项整治行动。具体方案如下:
  一、工作目标
  本次专项整治行动以客运站、国道路口、工业园区、工程建设工地等流动加油车集中地为整治重点,依法严厉打击流动加油车非法加油行为,截断流动加油车货源供应,取缔非法储油库(点)和撬装式加油装置,保障安全生产,维护社会安全稳定。
  二、组织领导
    本次行动,成立由旗政府分管领导任组长,由旗经信局(商务局)牵头,各苏木镇政府、安监局、市场监督管理局、交通局、国税局、公安局、消防大队等地区和部门领导任成员的工作领导小组,领导小组办公室设在旗经信局(商务局)。抽调领导小组成员单位的执法人员组成“全旗打击成品油流动加油车非法经营专项整治工作行动组”。中石油内蒙古呼伦贝尔销售分公司陈旗经营部、呼伦贝尔海农石油有限公司陈旗所属加油站作为成品油销售单位,配合做好行动工作后勤保障。由政府分管领导亲自带队,落实工作任务,确保专项整治任务圆满完成。
  三、专项行动集中整治对象
  (一)给建设工地非法运送或加注成品油的车辆。
  (二)在马路旁给各种车辆非法加注成品油的车辆。
  (三)在重点场所、人口密集区违规停靠的成品油流动加油车辆。
  (四)改装的非法加注成品油车辆。
  (五)未经行业主管部门依法批准,擅自新建加油站点、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位。
  (六)重点国道路口设卡查处运输成品油车辆。重点路段包括:322国道海拉尔界至额尔古纳界、301国道海拉尔界至满洲里界。
  四、各部门职责任务
  经信(商务)部门:负责统筹协调,承担打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室的职能,打击未取得成品油零售批准证书擅自经营成品油的行为,负责对油库、加油站点、成品油批发企业违规为流动加油车、黑加油窝点、私设撬装式加油装置供油的行为,实施行政处罚。
  安监部门:负责查处未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品的,私设储油装置、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位,严厉打击未在规定经营场所进行汽柴油(柴油闭杯闪点≤60℃)销售的行为,实施行政处罚。
  市场监督管理部门:负责对被查处的流动加油车所销售的油品质量进行检测,依法打击成品油流动加油车未取得工商营业执照从事成品油经营的行为,实施行政处罚。同时,对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测。
  交通部门:规范危险货物运输资质审核,负责查处和打击流动加油车未取得道路危险货物运输许可、驾驶员未取得危险货物从业资格及押运员从业资格,未经许可擅自从事成品油运输的行为,实施行政处罚。
  税务部门:负责严厉打击流动加油车偷逃税行为,查处成品油批发、零售企业向流动加油车销售成品油偷逃税的行为,实施行政处罚。
  公安部门:严厉打击妨碍各行政执法部门执行公务的违法犯罪行为,维护执法现场秩序,保障执法人员安全。负责对各部门移送的涉嫌违法犯罪案件追踪溯源,铲除犯罪网络。同时负责配合行政执法机关完成整治工作任务,涉及刑事犯罪的要依法追究刑事责任。
  消防部门:负责打击流动加油车在不具备消防安全条件下非法加油的行为,以及在苏木镇区、人口密集区等地私自存储成品油的行为。
  交警部门:设卡查处向我旗供油的运油车辆及所辖区域内的流动加油车,负责对非法改装、证照不齐、手续不全的流动加油车、运油罐车和油品进行查扣。
  中石油内蒙古呼伦贝尔销售分公司陈旗经营部、呼伦贝尔海农石油有限公司陈旗所属加油站:加强成品油销售环节资质、凭证的审查和管理,不得向无工商营业执照、无成品油批发零售许可证、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和成品油流动加油车供油,不得向加装流量计或加油装置的车辆供油,不得向法律明令禁止供油的其他单位供油,及时向领导小组办公室报告其发现的非法加油车的相关信息,主动提供收缴油品和油罐车的临时存放场所,确保收缴油品和油罐车存放安全。
  五、实施步骤
  全旗打击成品油流动加油车专项整治工作分三个阶段:  
  第一阶段(3月20日至7月31日):宣传、集中打击阶段。这一阶段为重点环节,各苏木镇政府及相关部门要充分利用广播、电视、报刊等宣传主阵地,开设专题专栏,动态报道整治工作;还要利用微信、微博、移动客户端等新媒体新技术,扩大宣传覆盖面,增强宣传效果,营造宣传攻势。同时,按照属地管理原则和各自职能范围进行拉网式排查,要密切配合、集中力量、统一行动、重拳出击,对重点区域和重点路段进行集中清理打击,形成高压态势。重点针对私设储油装置和个人挂靠外省市成品油批发零售经营资质的流动加油车进行严肃处理,对无证、无照经营的流动加油车要依法对油品及车辆采取查封、扣押、罚没,涉及行政处罚的一律按上限处罚。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,确保成品油经营市场安全稳定。
  第二阶段(8月1日至10月15日):巩固深化阶段。旗打击成品油市场非法经营专项整治工作行动小组,对第一阶段发现的问题进行整改,并开展全面自查。重点查看流动加油车非法经营行为严重的区域及停业整顿的加油站(点)或关闭取缔的“黑窝点”的案件查处情况。督促各部门进一步完善相关制度措施,推动建立常态化打击非法经营成品油的工作机制。
  第三阶段(10月16日至11月15日):总结完善阶段。对全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作的整体推进情况和取得的成效进行汇总,总结今年专项行动取得的成果,分析研判存在的问题,提出对策措施,建立完善保障成品油市场规范健康发展的长效机制。
  六、工作要求
  (一)加强领导统筹。坚持政府统一领导、各苏木镇、各相关部门各负其责的原则,各苏木镇、各相关部门主要领导要高度重视此项工作,要细化落实责任、强化部门协同,形成职责清晰、分工明确、齐抓共管的良好局面;要整合人员力量,抽调各相关部门人员组成整治工作行动组。对发现的问题集中研判,联合执法,形成有效的震慑力量。具体部门的主要领导要带头深入一线督导检查,推动专项整治各项工作要求和措施真正落到实处。
  (二)摸清工作底数。陈巴尔虎旗境内所辖成品油企业运输车辆业主(中石油、海农、其他企业和个人)必须在4月16日前将车辆营运证、驾驶员执照、押运员证件、车辆权属证明、与被承运单位承运协议、与购油单位协议等复印件(加盖公章)提交到专项整治领导小组办公室(经信部门)核查登记,同时抄送呼伦贝尔市打击成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
  (三)建立举报制度。充分发挥舆论监督作用。各相关职能部门要建立健全举报投诉制度,在加油站及其他重点经营场所,张贴申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示,拓宽线索来源。同时,还要充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用,积极开展执法宣传,对典型案例进行曝光,充分发挥震慑和警示作用,形成良好的社会舆论监督氛围。
  (四)明确工作重点。各苏木镇、各相关部门要重点查处运输油料车辆《危险化学品经营许可证》《成品油经营/批发许可证》《营业执照》以及车辆资产权属证明、道路危险品运输证、驾驶员危险货物从业资格证、押运员从业资格证、用油单位与成品油批发企业的油品购销协议、油品配送单据等。同时,需重点明确成品油批发企业只能为有经营成品油资格的单位开展点对点的配送工作。
  (五)严肃追责问责。各苏木镇、各相关部门要加大对成品油流动加油车的安全查处力度,对凡是因流动加油车造成安全生产事故的将按照相关法律法规严肃追究相关责任人责任。对隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究相关责任人的责任。
  (六)建立长效机制。各苏木镇、各相关部门要积极部署,认真总结经验,定期召开相关部门联席会议通报情况。要把专项执法和日常监管结合起来,建立健全成品油市场长效监管机制,推动依法整治工作常态化。加强组织领导,明确责任分工,将责任落实到具体人。各苏木镇、各相关部门认真做好执法数据统计和执法信息报送工作,各阶段任务结束后5个工作日内,按时将专项整治行动的工作进展情况进行报送,11月30日前报送专项整治工作总结。联系人:白俊艳,联系方式:6718058,邮箱:jjjbjy@163.com

    附:陈巴尔虎旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组成员名单

陈巴尔虎旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组成员名单

    组  长:王昆鹏     旗政府副旗长、市场局局长
    副组长:王  光     旗政府办副主任
            王胜利     旗经信局(商务局)局长
    成  员:任晓龙     旗安监局局长
            杨利强     旗市场局副局长
            徐子荣     旗交通局局长
            金  龙     旗国税局局长
            陈金桩     旗公安局副局长
            庞  博     旗消防大队队长
       赵国臣     旗交警大队大队长 
      吴玉刚     巴彦库仁镇党委书记
        阿拉木斯   宝日希勒镇党委书记
        格根图雅   呼和诺尔镇党委副书记、镇长
        格日勒图   东乌珠尔苏木党委副书记、苏木达
        哈斯门德   西乌珠尔苏木党委副书记、苏木达
        阿拉坦巴根 巴彦哈达苏木党委副书记、苏木达
        阿巴图     鄂温克苏木党委副书记、苏木达
        刘俭刚     中石油呼伦贝尔销售分公司陈旗经营部经理
        周庆凯     呼伦贝尔海农石油有限公司总经理
    旗打击成品油市场非法经营专项整治领导小组下设办公室,设在旗经信局(商务局),由旗经信局副局长马光泉同志任办公室主任。

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